国家环保模范城市的主要标志是：社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，
资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。可以
说，它涵盖了一个城市的经济、人口、环境、建设、管理、交通、能源、卫生、园林
和绿化等多个方面，是城市内在美与外在美的综合反映，是城市两个文明建设成果的
集中表现，是遵循和实施可持续发展战略的典型代表。
    创建国家环保模范城市，是实施可持续发展战略的重要举措，是改善城市形象，
扩大对外开放、建设现代化国际性港口城市的迫切需要，也是为人民办实事、办好事，
树立党和政府良好形象的具体体现。从我们烟台的情况看，创建国家环保模范城市，
必须突出工作重点，狠抓薄弱环节。我们特别狠抓了以下四个重点：
    一是加快城市基础设施建设步伐，加大市容市貌的整治力度。我们针对我市基础
设施建设尚不完备的实际情况，集中力量抓了城市污染处理厂等一批重点工程项目建
设，使城市的硬件建设有了明显改观，城市的载体功能不断增强。同时，狠抓市容市
貌的综合整治，做到一整一条街、一整一个区片，不断提高市民的文明素质，努力创
造繁荣、美观、整洁、有序的城市环境。
    二是从三个方面入手，认真解决市区的环境污染问题。首先是以治理芝罘区西郊
工业区污染问题为重点，做好大气污染的防治工作。按照“谁污染、谁治理”的原则，
对区域内污染企业实行限期治理。其次是以根治勤河为重点抓好水污染防治，切实保
证城市饮用水安全，提高城市饮用水质量。同时，全面加强管理措施，加强现场监督，
严厉打击流域内“两土一水”非法提金活动，及时查处污染和破坏水源的一切违法行
为。市政府下发了关于对近岸海域环境实行区划的监督管理的规定，加强了对近岸海
域和海岸环境的综合整治。第三是加大机动车鸣笛管理和汽车尾气的污染防治力度。
从今年6月1日起，严禁机动车辆在芝罘区建成区和其它区一定范围内鸣笛。凡是排气
不达标的车辆必须经过净化处理，仍不达标的要予以报废。市内范围内要从今年开始
逐步推行汽车使用无铅汽油，力求在短期内控制住市区机动车尾气污染。对建筑噪声
和娱乐场所噪声要制定管理办法，加强管制，解决噪声和娱乐场所噪声要制定管理办
法，加强管制，解决噪音扰民问题。重点加强电厂粉煤灰的综合利用，加强城市垃圾
场渗液污染治理，积极筹建新的无害化处理垃圾场。同时，改进城市生活垃圾的收集
方式，防止垃圾二次污染。
    三是严格建设项目环境管理，坚决控制住新污染。控制污染产生，最有效的办法
就是坚持“预防为主”的方针，从源头抓起，把好新建项目环保关。为了切实防止新
污染源产生，我们主要抓了两点：一点是积极推进经济增长方式的转变。按照国家产
业政策，引导企业和部门集约利用资源，有计划，有重点地发展那些高科技、高效益、
低消耗的产业和产品，提高经济运行质量，最大限度地减少资源、能源浪费，走清洁
生产的路子。不上耗水大、污染严重的造纸酿酒项目。坚持制止国务院明令禁止的“
十五小”企业。另一点是坚决把住项目审批和竣工验收关。所有建设项目，包括区域
开发建设项目，都必须执行环境影响评价制度，先评价，后建设。未经环保部门批准，
一律不得开工。开工的也要坚决停下来。
    四是加强自然保护区和城市园林城市。我们要求各级、各有关部门在创建国家环
境保护模范城市活动中，加强自然生态保护工作的领导，制定和完善自然生态保护规
划，积极开展自然保护区，风景名胜区、饮用水原保护区、森林公园和生态示范区建
设。对已建成的自然保护区要强化管理，增强自养能力，同时，抢救性地建设一批自
然保护区；对已实施保护或应该实施保护的区域，由政府发文公布，确保全市自然保
护区覆盖率达到５％以上。我们还结合创建“国家园林城市”、“让市区干净起来”
等活动，重点抓好滨海特色绿化，城市风景绿化、公园景点整治、市区重点地段绿化，
全民义务绿化、广场绿地建设六大工程，进一步提高城市绿化水平，改善城市生态环
境，美化城市景观，增强城市文明程度。