国  家  计  委
改革收费体系确定收费范围的新思路
                                           

    目前行政性、事业性收费的概念非常模糊，既包括需要推向市场、带有中介性质
的检验费、鉴定费和公证费等，又包括弥补财政经费不足的各种管理费、审查审批费。
有些地方还通过收费筹集建设资金。形成这种不断膨胀、日渐庞杂的收费体系的原因
是多方面的。为适应建立社会主义市场经济的要求和机构改革、政府职能转变等变化
的客观情况，必须废除以弥补管理经费不足的立项原则，把提供服务与接受服务双方
结成对称的权力和义务关系作为收费的依据，对当前混杂的收费体系重新进行调整：
    一是将一些由中介组织承担的服务收费退出国家机关收费系列，如会计、审计、
商标等代理服务收费，资产资信评估费、检验费、鉴定费和公证、仲裁、律师等法律
服务收费等；
    二是逐步取消为弥补管理经费不足的收费，如管理费、审查费等；
    三是禁止和取消为筹集建设资金为目的而设立的各种增容费、建设费等；
    四是增加一些与市场经济相联系的政府行政许可权收费，使收费趋向更加合理。
    同时，应明确国家机关履行公共管理职能、提供公共服务不收费。今后国家机关
收费的范围仅限于向特定对象实施特定管理、提供特定服务的收费，具体包括四个方
面：(1)经法律、法规授权对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证照的，
可收取证照费和注册登记费。(2)对特许经营、使用国家资源和政府资产进行营利性活
动的，可收取特许权使用费。(3)对污染、损害环境的，可收取环境保护治理费。(4)
对法人、公民和其他组织间权力义务关系实施行政、司法调节的，可收取调解费、诉
讼费等。