用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；力争到本世纪末使
大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，这是中央提出的国企改革两大
目标。
    三年摆脱困境的具体要求有三个方面：一是国有企业的经济效益明显好转。企业
利润大幅度上升，涌现出一批具有竞争力的大型企业和企业集团，国有经济的控制力
大大增强。二是国有大中型工业企业的亏损面下降到正常水平。在市场经济优胜劣汰
机制的作用下，不可能没有亏损企业，即使是世界上大的跨国公司，由于受多种因素
影响也不是年年经营都好。问题是我们的企业亏损面过大，国有大中型企业亏损面为
百分之三十七，如果加上国有小企业，亏损面接近百分之五十。所以我们提出，摆脱
困境工作的目标，是使国有大中型工业企业亏损面下降到百分之二十左右，但要基本
淘汰长期性亏损企业。三是企业经营状况明显好转。怎样算好转？如果一家企业原来
一年亏损2亿元，现在一年亏损5000万元，减亏1.5亿元，这说明这家企业的经营状况
在好转，也可以算开始摆脱困境。
    1997年全年兼并破产的大中型企业达750户，减人增效600户，全年重点整治大中
型企业1350户。根据有关人士分析，1997年核销银行呆、坏帐准备金300亿元，1998
年加大力度增加到400亿元。按每年整治1500户算，实现三年目标从1998年算起是三
年时间，再加上1997年共四年时间，可重点整治5500户企业，如果工作得力，三年摆
脱困境的工作目标是完全可以实现的。
    三年摆脱困境的具体方法，主要有三条：一是把纺织行业作为突破口，二是坚定
不移走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减人增效、实施再就业工程的路子；三是建
立职工基本生活保障制度，要保稳定，给饭吃。