全国发展计划委员会系统外资工作会议提出
吸收外资要同用好国内资金结合
                              

    全国发展计划委员会系统外资工作会议今日在此间召开。会议指出，吸收外资必
须统筹纳入国民经济总体发展规划，要同运用国内资金更好地结合起来，要符合中央
提出的保持必要的投资规模调整投资结构，重点增加农林水利建设，铁路、公路、通
信、环保等基础设施建设和高新技术产业化的投入，提高技术改造投资的比重，加快
普通民用住宅建设，促进城乡企业发展，增加就业等要求。
    会议强调：从事外资工作的部门要适应新形势，研究新情况，明确新任务，以三
个“有利于”为标准，重点做好以下几个方面的工作：
    －－更多更好地吸收外商直接投资。要切实改善投资环境，修订完善现有法规，
结合投融资体制改革，简化审批程序。要注重引导外资产业投向。要着力调整利用外
资技术结构，积极引进跨国公司投资，对于能提供先进技术的合资、合作项目，实行
以市场换技术，允许扩大内销比例。鼓励与跨国公司建立研究开发中心，增强对技术
的消化、创新能力。要强化利用外资地区政策导向，鼓励外资投向中西部地区。要继
续扩大对外开放领域。在开放竞争性产业的同时，有步骤地推进服务贸易的对外开放。
旅游资源开发、国内贸易、外贸和旅行社的开放试点在地域和数量方面都要扩大。
    －－多渠道、多方式利用外资。要鼓励多种所有制形式、多种企业形式共同吸引
外资。继续把吸收外资作为国有企业改造的有效途径；允许私营企业吸收外资发展经
济。要扩大吸收外商投资的方式。继续进行外商投资股份有限公司试点，进一步增加
外商投资特许权项目试点数量，按照规范、有序的原则推进转让项目运营权或收益权
对外引资试点，抓紧制订和完善相应的法规。要稳步利用国际证券市场引进外资。要
加强和规范对外投资管理。有步骤、有选择地推动符合条件的企业对外投资，重点是
石油、天然气等矿产资源和农业、林业资源开发项目。
    －－加强国外贷款借用还管理。要严格控制外债规模。继续实行国外贷款的全口
径管理，从严控制借用国际商业贷款和短期债务，严禁地方和企业到境外非法融资和
变相举债，规范和加强对外债总量和结构的统一监管，有效防范金融和外债风险。